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　　当前，基础研究呈现出新的发展态势，科研范式正在发生深刻变革，我国基础研究正处于由高速发展转向高质量发展阶段。新一轮科技革命和产业变革前移到基础研究，基于科学的创新迅猛发展，基础研究、应用研究、试验发展及成果转化与产业化非线性互动、融合创新的趋势越发显著。加强基础与应用基础研究，对粤港澳大湾区实现前瞻性、引领性原始创新成果重大突破，掌握创新发展主动权，全面支撑现代化经济体系建设，实现经济高质量发展，进而建设成为国际科技创新中心具有重大而深远的影响。尽管粤港澳大湾区在产业、人才、资金等多方面已形成优势，但与纽约、旧金山、东京等其他世界级湾区相比，在基础研究方面存在明显短板。2021年，清华大学产业发展与环境治理研究中心（CIDEG）联合自然科研（Nature Research）首次发布的《国际科技创新中心指数2021》报告（GIHI），从科学中心、创新高地和创新生态3个维度评估国际科技创新中心城市（都市圈）的发展水平。2024年的最新报告中，粤港澳大湾区在由科技人力资源、科研机构、科学基础设施和知识创造共同构成的“科学中心”位列全球第5，落后于旧金山、纽约等湾区。近年来，粤港澳大湾区基础研究的创新主体持续壮大、支撑平台布局加快、科技资源投入强化、科研环境不断完善、成果产出显著增多，但仍存在基础研究主体大而不强、科技人力资源质量不高、经费投入低于国际水平、科研成果产出质量不优等问题。在学术研究方面，现有研究分析了世界级湾区产业发展对粤港澳大湾区建设的启示，探讨了粤港澳大湾区科学研究与产业创新协调发展问题，分析了香港在建设粤港澳大湾区国际科技创新中心中的作用，提出了粤港澳大湾区打造引领跨越“中等技术陷阱”的国际科技创新中心的思路，但鲜有从基础研究角度对主要湾区国际科技创新中心建设的现状、特征及综合竞争力等开展系统性研究。

　　从创新生态的动态演化看，主要湾区国际科技创新中心结合自身资源禀赋，在市场机制、政策设计等方面形成差异化优势。以旧金山和纽约湾区为例：旧金山湾区积极推动风险投资与基础研究的互动，从半导体、互联网到人工智能，湾区投资机构通过风险投资快速响应技术变革，政府则通过税收减免、政府采购等间接引导创新方向；纽约湾区则是利用区域政策驱动基础研究发展。例如，在生命科学领域，纽约在2006年启动“卓越中心计划”（Innovative Centers of Excellence Certificate Program），2016年推出“生命科学产业发展基金”（LifeSci NYC），通过政府投资引导相关领域的基础研究发展及成果转化。

　　NSFC-广东区域创新发展联合基金应聚焦数学、医学、生命科学、天文学、物理学和海洋学等学科，以及量子科学、脑科学与类脑等战略重点领域，设立专项课题指南，定期发布前沿研究方向，强化基础研究政策驱动。对资助范围和资助方式的拓展和优化方面，将资助范围进一步扩展到香港、澳门的高校科研机构，简化香港、澳门高校科研机构申报流程，建立专门沟通渠道；资助方式上，推行“定向委托+自由申报”双轨制，并联合粤港澳三地产学研部门设立基础研究专项资金，联动行业部门明确产业需求清单，吸引企业以“科研赞助+成果共享”模式参与多元投入。搭建粤港澳大湾区科研政策协同平台，统筹制定基础学科和战略重点领域规划，对区域内高水平研究型大学、一流学科和优势科研机构团队，在项目配额、资金倾斜、人才联合培养等方面给予重点支持。引导粤港澳大湾区统筹制定基础学科和战略重点领域规划与支持政策，加强对粤港澳大湾区高水平研究型大学、一流学科和优势科研机构和团队的支持。

　　国家自然科学基金应加强部省联动，深化与广东、香港、澳门三地的合作，增设覆盖粤港澳大湾区的区域创新发展联合基金，引导粤港澳三地加大财政资金投入力度，鼓励粤港澳大湾区科技领军企业等社会力量积极投入基础研究，构建多元化资金支持体系。联合资助可采用“中央财政引导资金+地方配套资金+企业投入资金”的分层协同模式。中央财政作为核心引领，通过设立专项基金，重点支持基础科学前沿领域相关研究，地方政府依据区域产业特色与科技发展规划，提供配套资金，精准扶持符合本地发展需求的基础研究项目，鼓励企业通过“联合攻关”等方式投入资金，实现科研成果与市场需求的有效衔接。同时，建立由科学技术部、财政部、地方科技主管部门及企业代表组成的跨部门、跨区域联合管理机构，通过定期联席会议、数字化监管平台等机制，动态优化资金分配方案，并对项目执行进度、资金使用效率、成果转化潜力等实施全周期监管，确保基础研究投入产出效益最大化。应优化当前联合基金基础研究专项布局，按照战略专项、重大项目和开放性项目3个层次系统部署推进基础研究项目，加快构建完善针对粤港澳大湾区的基础与应用基础研究专项资助体系。

　　粤港澳大湾区作为“一带一路”倡议的重要枢纽和节点，在推动科技创新与发展方面扮演着举足轻重的角色。国家自然科学基金应充分发挥粤港澳大湾区的国际合作区位优势，可制定“国际合作专项资助计划”，鼓励粤港澳三地科研人员立足人工智能、生物医药、新能源等世界科学前沿领域，通过联合申报国际科研项目、参与国际大科学计划等方式，有效利用国际科技资源。在合作与交流方面，设立专项经费支持科研人员参加高水平国际学术会议、举办跨国学术研讨会；建立国际科技合作信息共享平台，实时发布国际科技合作需求与资源。加强粤港澳在相关学科和战略重点领域与国外，尤其是“一带一路”地区，一流大学和学术机构的实质性合作及区域内部的双边及多边合作，通过开展学生联合培养、共建联合实验室、定期举办粤港澳科研合作论坛等方式深化区域内部的双边及多边合作、促进科研成果共享。利用港澳在国际学术组织、跨国企业中的网络和平台资源，以及广州、深圳、东莞等地散裂中子源、合成生物研究设施等重大科学基础设施，设立“大湾区国际科研合作基金”等项目，以优厚待遇吸引全球科学精英来大湾区开展合作研究，切实提升粤港澳大湾区基础研究的国际化能力和水平。

　　可通过政策激励与税收优惠，引导华为、腾讯等优势企业加大基础研究投入，引导投资机构加大针对基础研究领域的风险投资，设立企业科研专项资金。科学基金发挥“种子资金”作用，支持和引导粤港澳大湾区科技领军企业与当地政府、中山大学、香港科技大学、中国科学院深圳先进技术研究院等高校院所，共设企业创新发展联合基金。探索“企业出题、政府助题、科研机构解题”的联合资助新举措，明确各方权责与收益分配机制。发挥科学基金导向作用，定期发布粤港澳未来产业培育与创新发展的基础研究需求榜单，围绕人工智能、量子信息、基因技术等前沿技术，以及高端芯片、工业母机等关键技术，和深中通道等重大工程中的科学问题，吸引和集聚粤港澳优势科研力量开展目标导向基础研究。建立产学研定期沟通机制，推动高校院所科研成果在企业快速转化应用，促进粤港澳大湾区科技创新与产业创新的深入融合，加快培育发展战略性新兴产业和未来产业。